В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Департамент Росгидромета по Сибирскому федеральному округу осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством публикации информации в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах и в иных формах.

  Федеральная служба по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды (РОСГИДРОМЕТ) информирует лицензиатов о возможности подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий с использованием сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

      Подать заявление можно с использованием официального сайта Росгидромета в сети Интернет в разделе «Услуги» или перейдя по ссылки  https://www.meteorf.gov.ru/services/gosuslugi/gosuslugi.php      

      В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации   от  16.11.2020 № 1845 «О лицензировании деятельности  в  области  гидрометеорологии и смежных  с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)» сведения о лицензиях на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставленных до 1 января 2021 г. и не переоформленных до 1 марта 2022 г., должны быть изменены в реестре лицензий  до 1 января 2023 г. в случае, если в таких лицензиях изменены наименования выполняемых работ и (или) оказываемых услуг, предусмотренных в пункте 2 Положения, утвержденного настоящим постановлением.

Действие лицензий, по которым не внесены изменения в реестр лицензий в соответствии с настоящим пунктом, прекращено с 1 января 2023 г.

В силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение лицензии, прекращается при прекращении действия лицензии.

               Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» для решения следующих задач:

• обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
• выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
• анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
• подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
• подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

      Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно, утверждается приказом до 1 апреля года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте государственного органа контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней со дня его утверждения. 

      В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», пунктами 32-35 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1845 (далее – Положение № 1845), пунктами 22-26 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1072 (далее – Положения № 1072),  при наличии у органа государственного надзора и его территориальных органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, орган государственного надзора (контроля) либо его территориальные органы объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению их соблюдения.

      Лицензиат вправе после получения предостережения подать возражение.

      В возражении указываются наименование лицензиата, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер предостережения, обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

      В соответствии с пунктом 33 Положения № 1845 возражение в отношении предостережения может быть подано лицензиатом в течение                      30 календарных дней со дня его получения и направляется в виде электронного документа, оформляемого в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на указанный в предостережении адрес электронной почты государственного органа надзора (контроля) либо иными указанными в предостережении способами.

      Согласно пункту 25 Положения № 1072 возражения направляются на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного надзора, либо иными указанными в предостережении способами.

      Возражения рассматриваются в течение 20 рабочих дней со дня получения, лицензиату направляется ответ.  

      Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, результаты рассмотрения возражений на объявленные предостережения публикуются во ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» https://proverki.gov.ru/portal, а соответствующие данные используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

      В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» Департамент Росгидромета по Сибирскому федеральному округу по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора). Консультирование осуществляется без взимания платы.

      Консультирование может осуществляться по телефону 8 (383) 222-63-47, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия.

      По итогам консультирования информация в письменной форме не предоставляется, за исключением случаев, установленных положением о виде контроля.

      Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

      Согласно пункту 37 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1845, (далее – Положение № 1845) консультирование (в том числе письменное консультирование) осуществляется по вопросам организации и осуществления лицензионного контроля, в том числе:

• порядок отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска;
• порядок проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;
• периодичность и порядок проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
• состав и порядок осуществления профилактических мероприятий; порядок обжалования решений государственного органа контроля (надзора), действий (бездействия) его должностных лиц.

      В случае поступления 5 и более однотипных обращений лицензиатов и их представителей консультирование по таким обращениям может осуществляться посредством размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом (пункт 38 Положения № 1845).

      В силу пункта 28 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1072, консультирование осуществляется по вопросам, касающимся порядка осуществления государственного надзора, в том числе:

1) предмет государственного надзора;

2) порядок отнесения объектов государственного надзора к категориям риска;

3) периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий объектов государственного надзора в зависимости от категории риска;

4) состав и порядок осуществления профилактических мероприятий;  
5) видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

6) порядок обжалования решений органа государственного надзора, действий (бездействия) его должностных лиц.

      В случае поступления 10 и более однотипных обращений консультирование осуществляется посредством размещения на официальных сайтах надзорных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом надзорного органа.

      Время консультирования одного контролируемого лица (его представителя) по вопросам, касающимся порядка осуществления государственного надзора за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме не может превышать 15 минут (пункт 27 Положения № 1072).

      В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктами 39, 40 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 № 1845 (далее – Положение), пунктами 29, 30 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1072, уполномоченным должностным лицом органа государственного надзора (контроля) может быть проведен профилактический визит.

      Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

      В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

      В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование и сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска.

      Категории контролируемых лиц, в отношении которых проводится  обязательный профилактический визит, а также порядок и сроки его проведения предусмотрены положением о виде контроля.

      О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения и вправе от него отказаться, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения.

      Контрольный (надзорный) орган обязан предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

      При проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

      В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, информация об этом незамедлительно направляется уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

      Лицензиат вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита.

      Заявление подлежит рассмотрению в течение десяти рабочих дней с даты регистрации, решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении принимается с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа, категории риска объекта контроля, о чем уведомляется лицензиат.

      Контрольный (надзорный) орган принимает решение об отказе в проведении профилактического визита по одному из следующих оснований:

1) поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;

2) в течение двух месяцев до даты подачи заявления контрольным (надзорным) органом было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;

3) в течение шести месяцев до даты подачи заявления проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием лицензиата по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием), повлекшими невозможность проведения профилактического визита;

4) заявление содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.

      В случае принятия решения о проведении профилактического визита контрольный (надзорный) орган в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату его проведения любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования.

      В соответствии с п. 40 Положения № 1845 обязательный профилактический визит проводится в отношении:

• объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории значительного риска;
• лицензиатов, приступающих к деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

      Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать один рабочий день.

      Согласно п. 30 Положения № 1072 обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по проведению работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы, а также в отношении объектов надзора, отнесенных к категориям высокого риска.

      Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня. По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит, руководитель (заместитель руководителя) надзорного органа может продлить срок проведения профилактического визита не более чем на 3 рабочих дня.